重庆考察，对深入了解民主党派的优良传统、深刻认识多党合作与政治协商制度起到了显著作用。

 

　　中国共产党与各民主党派的团结与合作，始于抗战和解放战争时期。解放战争取得决定性胜利后，各民主党派积极响应中国共产党的“五一”口号，自觉选择了中国共产党的领导，积极参加新政协，共同创建了新中国，形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国社会主义改造基本完成之后，毛泽东同志从中国社会的基本特点出发，明确提出了“长期共存、互相监督”的方针，确立了共产党领导的多党合作的政治格局，使共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度、民族区域制度一起，构成了我国政治体制的基本框架。 

 

　　我国政党制度建立半个多世纪以来，在我国的政治、经济和社会生活中发挥了十分重要的作用。但面对经济全球化浪潮，我国的政党制度也有一个如何适应和完善发展的问题，要求我们在新世纪，根据我国民主政治建设的进程，在坚持历史传统、自身特点和政治优势的基础上，努力适应时代发展和社会进步的需要，积极从理论、制度、机制、功能、内容、方法等方面进行完善、发展和创新，使我国政党制度始终保持旺盛的生机与活力，在建设有中国特色社会主义事业和实现中华民族的伟大复兴中发挥更大的作用。 

 

　　1、建设适应新世纪多党合作要求的参政党 

 

　　多党合作是以民主党派的存在和发展为前提的，民主党派自身建设水平影响和决定着多党合作的水平。在我国政党制度中，民主党派是与共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党和参政党，没有参政党自身建设的不断加强，就没有我国多党合作制度的巩固完善。进入新的世纪，多党合作面临新的形势和任务，民主党派成员整体性的新老交替基本完成，民主党派的社会基础发生了新的变化。民主党派是政治联盟性质的政党，是进步性与广泛性的统一。从民主党派的自身特点、优良传统和历史使命着眼，全面加强思想建设、班子建设、组织建设和机关建设，努力提高参政水平。增强贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政治方向，不断巩固和发展多党合作的政治基础。要以政治交接为主线加强民主党派各级领导班子建设。推动领导班子成员学理论、讲政治，不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的共识，增进对我国国情和政治制度的共识，自觉拥护共产党的领导，坚定不移地走有中国特色社会主义道路，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题上，立场坚定，是非分明，保持清醒头脑。三是要着眼经济社会结构的变化加强组织建设。在组织发展中，坚持政治标准，注重政治素质，建立健全组织发展程序，严格把好入口关，防止片面追求年轻化、单纯追求数量的倾向，为巩固和发展多党合作提供坚实的组织保证。四是要加强机关建设，特别是配备好关键岗位的主要负责人，加强对机关干部的科学管理和目标管理，把机关建设和机关工作推进到一个新水平。

 

　　2、提高多党合作的制度化、规范化水平 

 

　　制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。辛亥革命后中国模仿西方搞多党竞争的最终失败，证明西方多党制不适合我国国情和政治发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，经过半个多世纪的实践，充分证明它是符合中国国情、具有强大生命力的优越性的政党制度。所以在多党合作的制度建设和创新上，不是要另外创立什么新制度，也不是要制定政党法或民主监督法，而是要适应开放性、多样化的社会发展，从内容、方法、程序上进行完善，使这一制度在实践中得到切实落实，优越性得到充分发挥。一方面要在深入贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国的政党制度》的基础上，对中央和各地在多党合作中的好做法、好经验进行总结升华，上升为制度规范；另一方面，要着眼经济全球化对我国政治、经济和社会生活带来的变化，着眼我国民主政治建设的不断推进，逐步改进那些不适应现代社会的内容，建立健全相应的配套措施，形成比较完善的政策、制度和程序体系，使多党合作始终充满活力。在具体工作中，一是要把政治协商纳入决策程序，重大方针政策和重要法规的制定，重大经济建设和社会发展问题的决策，各级人大、政府、政协和司法机关等方面重要领导人选的确定，都应与各民主党派和无党派人士协商，并坚持协商于决策之前，贯穿于决策和落实的全过程。二是要扩大民主党派的知情范围和参与程度，加强政府有关部门与民主党派的对口联系，大力支持民主党派围绕改革开放、经济建设、社会发展的全局性和战略性问题调查研究，建言献策。三是要将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合，拓宽政府和司法机关在民主党派成员中聘任特约人员的领域，进一步加大民主监督的力度。四是要健全在人大、政府和司法机关、政协安排党外人士制度，保持合理的比例，加大在司法机关和政府有关部门的安排力度，同时要适应干部选拔工作的新特点，优化民主党派和无党派人士优秀人才选拔机制。五是要进一步拓展民主党派的作用，根据经济全球化进程中政党作用逐渐突出的发展趋势，完善民主党派领导人参加国家外事活动的制度，建立以民主党派名义进行对外联系和交流的制度，进一步发挥民主党派的作用，扩大我国政党制度的影响，为密切我国与世界各国政党的关系、增进我国与世界各国人民的友谊做出积极贡献。通过对制度的完善、建设和创新，使我国的多党合作在制度上更加规范，程序上更加合理，作用上更加充分，实践上更加有效。 

 

　　3、充分发挥民主党派的民主监督作用 

 

　　民主监督是参政党的重要职能，是我国监督体系的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的一个重要方面，在我国的政治生活中具有不可替代的作用。共产党与民主党派长期共存，最基本的条件就是互相监督，而互相监督主要是民主党派监督共产党。执政党领导和执政水平的提高，既要靠党的自身努力，也要靠民主党派的民主监督，靠民主党派提出的各种不同的建设性意见和批评。目前，我国民主党派的民主监督作用发挥还不尽人意，既存在着随意性较大的现象，也存在着一些人受西方政党制度的影响，力图把民主党派的非权力监督变成权力性监督的问题。因此，要适应时代和社会发展要求，适应我国建设政治文明的需要，进一步强化和发挥民主党派民主监督的功能，就必须正确认识和把握民主党派民主监督的性质，以扩大和充实民主作为基本思路，从健全机制、保障权利、强化功能、扩大参与、更新方式、加强反馈等方面全面加强，并使民主党派的民主监督与我国其它监督方式相辅相成，共同推进。首先要充分保障民主党派履行民主监督的权利。不论意见正确与否，都应保障民主党派提意见、作批评、进行民主监督的权利。二是要创造宽松稳定、团结和谐的社会政治环境。在社会主义的总方向一致的前提下，在坚持共同政治原则的基础上，应当容许发表不同意见，努力形成知无不言、言无不尽，广开言路、广纳群言的民主氛围。三是要积极为民主党派的民主监督提供条件。扩大民主党派的知情范围，提高民主党派的参与程度，把民主监督寓于政治协商之中，贯穿于参政议政活动的全过程。四是要在实践中不断创造有利于发展民主党派进行民主监督的有效形式。如聘请民主党派成员担任各种特约人员，参与社会关注的重大问题调研、论证和一些大案、要案的调查，及时向民主党派通报有关重要情况等。五是畅通民主监督的渠道。减少中间环节，使民主党派的意见、批评和建议，能够尽快上达、下达和直达，能够迅速到达监督对象的手上和耳边，以提高民主监督的效率。六是要建立和健全民主监督的反馈机制。使民主党派的意见、批评和建议，有专门机构和人员负责；有关部门对这些意见、批评和建议能条条有回应、件件有答复，并能认真研究，充分吸纳，切实改进，不能采纳的部分要做出充分的解释和说明；民主党派对答复不满意的，可再次向有关部门和人员提出，有关部门和人员应进一步做出说明；对不能认真接受民主监督的部门和人员，能通过一定的部门和程序进行批评和纠正。同时，民主党派也要树立高度的政治责任感，知无不言，言无不尽，勇于讲真话，遇事敢批评，做共产党的挚友和诤友；注重社会实践，准确及时反映社情民意，发挥党派整体优势和个人专业优势，不断提高监督水平。使民主党派的民主监督在我国政治、经济和社会生活中发挥更大的作用。（来源：中央社会主义学院网站作者 由文辉）